安徽快3网上投注英国脱欧又到十字路口 左转、右转、加速还是倒车

编辑:凯恩/2019-01-05 12:30

  英国大选上周刚刚落幕,而在“政治豪赌”中一败涂地的首相特雷莎·梅(Theresa May)却仍坚持在下周一(6月19日)如期开启脱欧谈判,此举也不可避免地招来了众多议论和质疑。考虑到“梅姨”将大选提前了足足三年来进行的初衷,就是为了给“脱欧”谈判铺平道路,谁知人算不如天算,大选结果非但未能成为给“脱欧”铺路的垫脚石,反而变成了横亘在前路上的绊脚石。

  上周,汇通网文章曾经分析过英国大选的五种可能结果,而当前的结果却被不幸言中:大选后出现了“悬浮议会”这种对于未来前景走向而言最为充满不确定性的状况。而当前,脱欧进程也走到了十字路口上,下述六种状况无论出现哪一种,都可以算是在意料之中。这也便是说:什么都有可能发生……

  虽然在去年“脱欧”公投之前,特雷莎·梅曾经一度支持“留欧”立场,但是在被推举上位之后,她却已经成为了强硬脱欧派的旗手。在今年3月,特雷莎·梅派特使向欧盟提交了她亲笔签署的正式脱欧文书,这昭示着英国将彻底退出欧盟单一市场和单一关税区,并不再接受来自欧盟法院的监督。同时,英国也将不再承担欧盟财政义务,且不再允许来自欧盟国家的移民自由进入英国。

  根据《里斯本条约》第50条,即所谓“退出条款”的规定,英国的欧盟成员国资格将在2019年3月30日时结束,而在此之前,如果双方无法达成协议就“后事”进行妥善安排的话,那么双方之间的商务和人员往来状况将会陷入巨大的危机。

  而在谈判中,双方也可能会陷入不对等的利益博弈。欧盟必须采取各种方式阻止出现英国“脱欧”之后在经济、社会、政治等领域都反而向好的状况,否则这就等于是否定了欧盟自身的存在合理性价值,并令更多国家群起考虑尾随英国退出之。而英国方面则希望能够在不承担财政和难民等领域的超额义务之状况下,继续维持自由贸易等对自身有利的条件。

  而此前,欧盟首席英国脱欧谈判代表巴尼尔(Michel Barnier)已经抛出了谈判路线度,其坚持的底线万旅英欧盟其他国家公民的基本权利得到保障,英国方面偿还一笔“分手费”欠款(总额可能高达650亿美元),同时,确保英国与欧盟国家唯一的一段陆地边境(与爱尔兰之间)运行正常,避免恶性冲击。而只有在上述问题都谈妥的状况下,欧盟才会高抬贵手开始和英国讨论未来的替代性自由贸易协定问题

  而在欧盟的理想设计下,双方之间会在今年年底之前敲定脱欧的大致“离婚”协议,在2018年底前完成各项细节的详尽谈判,并在2019年3月前得到双方议会批准,从而走完整个流程。但之后,双方仍会花上数年的时间才会过渡到新的协议框架下,在此状况下,英国和欧盟在保持自由贸易的状况下互相免除联盟义务,但其关系紧密度仍会高于当前英国与其前殖民地加拿大之间的相互联系。

  然而,要满足欧盟的如此如意算盘,那么特雷莎·梅就必须在大选中如期预期大胜,才能在脱欧谈判中给自己留出足够的转身空间。而现在,欧盟官员开始担心,在大选失利后,如果特雷莎·梅在谈判中对欧盟让步过多,她就会面临党内强硬派的逼宫压力,在此状况下,梅姨势比将选择自行把立场调到更强硬的地步,那就是下面的第二种状况。

  梅姨有一句“至理名言”,那就是:就算无法达成协议,也好过达成一份糟糕的协议。

  但欧盟官员则认为,这一说辞真的就只是“说说而已”,因为一旦无法达成协议而“裸脱欧”,那么在经济和法律层面所造成的冲击将是无法承受之重。然而,欧盟官员却也确实担心,由于利益诉求难以调和,英欧双方在谈判中可能会各自作茧自缚,最终耗尽时间而一无所成。

  在英国大选前,特雷莎·梅及其他各位保守党大臣就一再强调,不会向欧盟支付“分手费”,并且要求一开始就针对自由贸易协定进行谈判。然而,巴尼尔却表示,在没有得到欧盟其他27国授权之前,身为谈判代表无权自作主张修改谈判底线。

  虽然,无论是英国还是欧盟都不希望谈判彻底破裂,但如果谈判进展不顺,那么双方最终就会陷入在最后期限到来之前“临阵抱佛脚”挑灯夜战痰破,以免灾难式的“裸脱欧”发生,而这显然是大家都不想看到的最糟糕状况。

  尽管一年前的“脱欧”公投以52%的支持率而生效,安徽快3网上投注。但仍有48%的英国公民在当时投出一票主张继续留在欧盟,主流政党的主流议员、以及多数苏格兰和北爱尔兰地区的民众都投下了反对票要求“”留欧。目前,他们中仍有相当一部分人希望能够逆转“脱欧”的进程。

  然而现在,局势发生180度逆转,让“留欧”起死回生的概率,正变得益发渺茫,因为英国两大主流政党保守党和工党的立场目前都已转向支持脱欧,而欧盟方面的立场也是“天要落雨娘要嫁”,不再对英国予以挽留。

  首先,英国必须上台一个有意结束脱欧的新政府,但现在,无论是首相特雷莎·梅,还是觊觎大位的工党领袖科尔宾,都已经明确无误表达了会“把脱欧进行到底”的意愿。

  其次,英国议会还必须推翻此前的一项法案,该法案规定,触法“第50条”启动脱欧进行已是不可逆转的过程。

  此外,这一动议还需要欧盟的同意,很可能需要其他27个欧盟成员国议会的一致表决认可。甚至英国方面也还需要花上时间来重新举行“返欧公投”。

  从冠冕堂皇的角度来看,欧欧盟领导人在口头上还保留着希望英国继续留下的说辞,但是打心底里,他们却可能巴不得英国这个“身在曹营心在汉”的卧底尽早彻底地退出。所以,就算英国确实回心,欧盟也不见得真会转意。

  由于英国在大选后重新陷入政治动荡,这使得坊间又有声音呼吁应该予以英国更多的谈判时间,而不是一刀切地到2019年3月截止。而这也有据可依,根据“50条”的规定,如果所有欧盟成员国一致同意,那么2年的谈判期限可以被进一步延长。

  但欧盟却不愿开诚布公地讨论脱欧谈判可否延长这一问题,他们更倾向于在2019年5月下一次欧洲议会选举之前一劳永逸地解决英国脱欧问题。而2年谈判期限的设置对于英国方面也是一项“紧箍咒”,欧盟断然不愿自废武功,遂着英国人的心愿,让脱欧变成“脱”欧。

  而在脱欧过程中,英国还面临着一个棘手的问题,那就是苏格兰地方政府希望达成一项特别协议,确保无论英国脱欧谈判结果如何,该地区都能继续留在欧洲单一市场之内。否则,苏格兰就要再度举行独立公投,在脱离英国之后自行重新申请加入欧盟。?

  同时,爱尔兰的欧盟委员也希望英属北爱尔兰地区能够继续留在欧盟关税区内,此外,考虑与保守党结盟组阁的北爱尔兰民主统一党也希望英国和爱尔兰之间不要设立“硬性边境”。

  然而,对于苏格兰的地位,无论是英国政府和欧盟都对在该地区单独实施自由贸易,同时却保障其与英国其他地区人员自行往来的做法能否落实表示怀疑,同时,面临内部分裂势力威胁的西班牙等国也会坚决反对苏格兰在欧盟内部搞“实质独立”式特殊地位的图谋,这会让问题变得更加复杂化。

  而在爱尔兰问题上,如果英国脱欧导致英属北爱尔兰与爱尔兰共和国之间竖起实体边境,这将是梅姨的北爱尔兰盟友所难以接受的状况,而这也可能会是脆弱的联合政府再度走向分崩离析的导火索。

  在特雷莎·梅所代表的脱欧强硬派失势后,关于“软脱欧”的议论很可能会在未来数月间甚嚣尘上。反对“脱欧”的人士提议,看在就业岗位和贸易收入的面子上,也至少要争取继续让英国留在欧洲单一市场之内。

  然而,尽管欧盟没有排除这个可能性,但是他们仍为此设置了相当高的门槛,比如,针对未加入欧盟的挪威,欧盟也允许其获得单一市场成员身份的同时,也要求该国上贡现金税收、接纳来自欧盟的移民(包括难民在内),并遵守欧盟法庭的各项裁决。

  如此苛刻的条款显然是“脱欧”的提倡者无法接受的,因为这根本就和没有脱欧无甚区别。而特雷莎·梅和欧盟方面也已经都否定了欧盟向英国选择性开放银行业等特定行业的“选择性自由贸易”方案,因为此举可能颠覆整个欧盟单一市场。

  而无论如何,英国脱欧总免不了是一个痛苦的过程,因为欧盟官僚宁可牺牲欧盟其他国家所本该享受的利益,也要故意让英国在这个过程中过得不舒服。而只有让英国不舒服,才能吓止其他国家尾随英国选择脱欧。既然欧盟谈判对手一开始的出发点就是消极的和破坏性的,那么即使英国方面采取积极的应对行动,也只能热脸贴上冷屁股。

  在此状况下,无论主导脱欧谈判的是梅姨,还是她的其他继任者,恐怕都也不会对欧盟方面的让步抱有太多的期望,能谈则谈,谈不成便“硬脱欧”并将责任推给欧盟方面,将是英国朝野各方的涉欧政策方针。只是,这样“顶牛”造成囚徒困境,势必带给英国和欧盟各国民众和企业界双输的结果,而这也就只好让大家一起为欧盟的冥顽不化和英国政府的傲慢自负买单了。